Послание Путина: Страна ждет перемен, а дождется репрессий

В преддверии транзита режим станет еще более демагогичным и жестким.

15 января Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию сосредоточится на внутренней повестке дня. Об этом сообщил «Коммерсант» со ссылкой на источник в администрации президента.

«Социальный аспект, борьба с бедностью и неравенством, 75-летие победы в Великой Отечественной войне и поддержка исторической памяти», — перечислил источник набор возможных тем выступления главы государства.

Ранее, 4 января, Путин рассказал ТАСС, что «готовится к посланию», и его «очень беспокоит то, что произошла стагнация в реальных доходах населения». Президент уточнил, что, в частности, имеет в виду «вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности». «Эти решения должны состояться», — отметил Путин.

Заметим, бедность в России стала системной проблемой и тормозом для экономики. Осенью в стране активно заговорили об отмене подоходного налога для малоимущих. С предложением выступил глава ВТБ Андрей Костин. По его мнению, состояние экономики, профицит бюджета и эффективная работа фискальных органов позволяют государству постепенно смягчать налоговую политику. И начать можно с граждан с самыми низкими доходами. Кроме того, Костин считает возможным освободить малый бизнес от социальных взносов.

Идея освободить бедных от НДФЛ, хоть и кажется революционной, звучит не в первый раз. Ее высказывали и профсоюзы, и депутаты, и даже вице-премьер Ольга Голодец. Не снят с повестки дня и вопрос о введении прогрессивной шкалы НДФЛ — повышении нынешнего 13-процентного налога для богатых.

Возможно, какие-то шаги в этом направлении предложит в послании Путин.

Но главная интрига — изменения в Основной закон. На пресс-конференции 19 декабря Владимир Путин впервые официально заявил, что именно можно было бы поменять в Конституции — речь шла об ограничении полномочий главы государства лишь двумя сроками, без слова «подряд».

Правка Конституции, без сомнения, связана с транзитом власти — ключевым вопросом для Кремля. Возможно, с этим же связано решение огласить послание сразу же после окончания новогодних каникул в обеих палатах парламента — раньше такого никогда не бывало.

В конце декабря по поводу возможных изменений высказался лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Выступая на конференции «Россия-2024: левый поворот или национальная катастрофа», он неожиданно для всех допустил проведение досрочных выборов президента в сентябре 2020 года.

Чуть позже Владимир Жириновский допустил трансформацию политической системы. «Мы можем также усилить законодательную власть и передать Госдуме право утверждать состав правительства», — сказал лидер ЛДПР.

По мнению аналитиков, в послании может быть презентован новый союз с Белоруссией. По этой версии, изменения в Конституции нужны, чтобы законодательно оформить новую углубленную интеграцию, и определить, кто и как возглавит эту конструкцию.

Так или иначе, Россия дозрела до перемен. До 2014 года граждан устраивал негласный контракт с Кремлем: социальная стабильность и экономический прогресс в обмен на ограниченную демократию. Теперь — после пенсионной реформы и падения уровня жизни на протяжении пяти лет — этот общественный договор окончен.

Предложит ли Путин что-то взамен?

— Едва ли Путин в послании скажет что-то существенное, — отмечает директор «Левада-центра» * Лев Гудков. — Скорее, это будет хорошо знакомая демагогия, направленная на поддержание образа власти, который уже сложился — власти социально-ответственной, заботящейся о народе, патерналистской. Но ничего конкретного, думаю, не будет предложено и сделано.

«СП»: — Путин может ввести прогрессивную шкалу налогообложения?

— Такая шкала ударит, прежде всего, по слою общества, который является опорой нынешнего режима. Это слой прикормленной бюрократии и аффилированного бизнеса, связанного с властью.

Так что нет оснований ждать сильной социальной политики перераспределения — в сторону поддержки среднего класса или малоимущих. Напротив, все последние действия Кремля направлены, прежде всего, на выкачивание ресурсов населения. Это повышение налогов, увеличение расходов на армию и на пропаганду. Плюс фактическое сокращение расходов на медицину, образование и развитие социальной инфраструктуры.

Поэтому в послании, скорее всего, будут сделаны демонстративные, но ничего не значащие шаги: социально-экономическая система не будет затронута.

«СП»: — Будут ли анонсированы политические изменения?

— Заявления по изменению Конституции возможны. Думаю, следует ожидать отмены статьи о недопустимости государственной идеологии. А под это дело, возможно, зайдет речь о продлении сроков президентства или чего-то в этом роде.

Но, опять же, принципиальных изменений политической системы ждать не приходится.

«СП»: — Вы считаете домыслами версию, что Путин может возглавить новый орган — Госсовет — и де-факто остаться во главе государства?

— Это вполне может быть. Какие-то маневры такого рода реальны: администрация президента ищет выход из нынешней ситуации — необходимости сохранить систему власти в условиях истечения президентских полномочий Путина.

Но подобные номинальные перестановки, подчеркну, не будут означать принципиальных изменений политического режима. Какая разница, как будет называться пост Путина, если реальные инструменты власти и управления сохранятся в руках прежней группы?

«СП»: — Возможны ли досрочные выборы президента РФ, как предсказывает Зюганов?

— Такие идеи время от времени вбрасываются, и не только Зюгановым, но и публицистами. Мне трудно оценить реальность такого сценария. Ситуация непредсказуема, поскольку в публичном поле это не обсуждается.

Пока подобные заявления выглядят как пробные шары — узнать, какой будет реакция общества.

«СП»: — Получается, власть в любом случае нацелена на сохранение статус-кво?

— Власть, безусловно, будет прилагать все усилия, чтобы сохранить нынешнее положение дел. Это значит, режим будет более репрессивный и демагогичный. Пойдет в ход риторика о борьбе с фальсификацией истории, нашей Победе, нашем героическом прошлом, — словом, набор тезисов имперского характера.

И под эту риторику будут репрессированы любые оппоненты Кремля, и любые акции гражданского общества.

— Путин в послании продолжит ряд мер, которые он сам и пропагандисты будут называть важнейшими шагами по преодолению социальных проблем, — считает политолог Федор Крашенинников. — Но, конечно, ничего из этого не будет работать. То же снижение НДФЛ для самых бедных ничего им не даст — бедные зачастую подоходный налог вообще не платят. Это значит, послание будет очередным набором благопожеланий и рассказов, что случится прорыв.

Что касается политических изменений, не думаю, что они будут анонсированы, хотя может быть и такое. Проблема в том, что сейчас мы анализируем пустоту. Путин может сказать что угодно, и никто кроме тех, кто пишет ему речь, не может сказать заранее, что президент скажет. Так что вероятность политических изменений — 50 на 50.