Регионы против Путина: Выход из самоизоляции отменяется

Губернаторы не снимают карантинных мер, боясь ответственности?

21 регион — почти четверть субъектов РФ — почти не ослабили карантинные меры, введенные из-за COVID-19. Хотя президент Владимир Путин объявил о завершении с 12 мая «режима нерабочих дней», и начале поэтапного выхода из режима ограничений. Об этом говорится в обзоре «Ограничительные меры регионов: отменять нельзя сохранять» фонда «Петербургская политика».

Список регионов, демонстрирующих «вирусный суверенитет» впечатляет. Практически в полном объеме сохранили ограничения Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, республики Северного Кавказа (кроме Адыгеи), Алтайский и Приморский края, Архангельская, Астраханская, Курская, Нижегородская, Челябинская и Ярославская области.

В Москве и Петербурге возобновлена лишь работа строек и промышленных предприятий. В Подмосковье объявлено о паузе до 18 мая в принятии решений, но разрешена работа промышленных предприятий и магазинов стройматериалов. В Нижегородской области сохраняется режим рабочих пропусков, выход на улицу возможен только по уважительной причине и с QR-кодом.

Низкие темпы снятия ограничений эксперты отмечаются в 20 регионах, среди которых Адыгея, Бурятия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Краснодарский и Забайкальский края, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Калужская, Липецкая и Рязанская области.

Так, в Крыму с 18 мая снимаются ограничения на прогулки в парках и разрешается торговля любыми товарами, начинает работу водный транспорт, агентства недвижимости.

В Краснодарском крае снимается режим самоизоляции внутри муниципалитетов, возобновлена работа сельскохозяйственных и промышленных предприятий, с 23 мая заработают в прежнем режиме общественный транспорт, строительные компании, автосалоны, магазины непродовольственных товаров площадью до 400 кв. м.

Средний темп снятия запретов, по оценкам экспертов, демонстрируют 32 региона, в том числе Башкирия, Коми, Чувашия и Удмуртия, Камчатский, Пермский, Ставропольский и Хабаровский края, Брянская, Иркутская, Костромская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Псковская, Саратовская, Свердловская и Тюменская области. В этих регионах разрешены прогулки, в части из них открыты парки, возобновил работу малый бизнес.

Высокие темпы снятия карантинных мер показали лишь пять регионов — Смоленская, Калининградская, Белгородская и Томская области и Татарстан.

Напомним: режим, который действовал до 11 мая, устанавливал для всей страны единый порядок ограничений экономической активности — помимо чисто санитарных остановок (коснувшихся общепита, досуговой сферы, сервиса), он позволял губернаторам без специальных указаний прекращать работу всех предприятий, кроме списка исключений.

Новый указ Путина перевернул этот механизм с ног на голову: с 12 мая все предприятия работают, кроме тех, чья работа ограничена или запрещена главами регионов. Губернаторы при этом должны руководствоваться санитарно-эпидемической обстановкой на месте — даже не во всей области, крае и республике, а на конкретных территориях. Однако жизнь показывает, что особого желания снимать карантин у глав регионов нет.

На деле, губернаторы так устроены, что запрещают легко, а разрешают тяжело. Им гораздо проще продлить карантин — в этом случае Кремлю невозможно наказать руководителя региона, например, за новый всплеск заболеваемости, который он спровоцировал. Если гайки затянуты — губернатору не за что предъявлять претензии.

Есть и другой момент, который тормозит ослабление карантина. Эксперты не исключают, что нынешняя ситуация, как ни парадоксально, многим на руку. Предприятия, которые оказались в тяжелом положении, становятся объектами рейдерства различных структур. Это вполне влиятельные силы на уровне регионов, и они не заинтересованы в быстром прекращении истории с самоизоляцией.

Как будет развиваться ситуация с отменой карантина, когда наконец Россия заживет прежней жизнью?

— 11 мая, когда Путин объявил о поэтапном выходе из карантина, в России наблюдался всплеск заболеваемости COVID-19, — отмечает экономист, научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного экономического университета Андрей Заостровцев. — Во всем мире власти действовали в подобной ситуации иначе: ослабляли ограничительные меры только когда страна выходила на плато по заболеваемости, или когда кривая заболеваемости начинала снижаться.

В России же возникла любопытная ситуация. До выступления президента 11 мая у нас показатели заболеваемости ухудшалась с каждым днем. А сразу после выступления Путина прирост заболевших чудесным образом прекратился — мы вышли на пресловутое плато. Можно сказать, глава государства совершал чудо.

«СП»: — Чем это объясняется?

— Наша статистика по COVID-19 никуда не годится — даже по Москве цифры вызывают сомнения в объективности. Так, 15 мая департамент здравоохранения Москвы сообщил об увеличении смертности в первом квартале 2020 года на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Наибольшая разница пришлась на апрель, когда было зарегистрировано на 1,8 тыс. смертей больше. Самая распространенная причина смерти, согласно данным ведомства — это болезни системы кровообращения: на них приходится более половины умерших в столице.

Между тем, ранее Financial Times (FT) и The New York Times (NYT) заявили о занижении смертности от коронавируса в России на 70%. Газеты сделали вывод на основе статистики общей смертности в апреле. По их данным, в Москве и Санкт-Петербурге было на 2,1 тыс. смертей больше, чем в среднем за последние пять лет. Однако официально от COVID-19 в этом месяце умерло 600 человек.

Заметьте: речь идет о Москве и Петербурге, где, по идее, все данные можно проверить. Что творится в регионах — вообще тайна за семью печатями. Согласно официальной статистике, цифры заболеваемости там смешные, причем проверить их нет никакой возможности. Веры таким цифрам очень немного.

«СП»: — Почему регионы не спешат отменять карантин?

— Путин давно скидывает ответственность на регионы — это традиционный рецепт Кремля. Справился губернатор — значит, он хороший порученец. А не справился — президент в этом не виноват: это боярин плохой, а царь все равно хороший.

В ситуации с COVID-19 губернаторам выгоднее все оставить как есть — сохранить статус-кво. По крайней мере, формально — в Петербурге, скажем, перчаточный режим почти никто не соблюдает, но никто граждан за это не штрафует.

Сколько так будет продолжаться — вопрос открытый. В крупных городах предприятия, вероятно, заработают в июне.

«СП»: — Можно ли сказать, что аффилированные с властью структуры используют карантин для передела собственности?

— К каким-то лакомым активам силовики, не исключаю, сейчас внимательно присматриваются, и через подставных лиц готовы скупить их по дешевке. Расчет делается на то, что экономика рано или поздно оживет, капитализация приобретенных предприятий вырастет — и их можно будет перепродать с выгодой.

Скупать активы лично для себя силовикам нет смысла. В экономике ничего не изменится, даже хуже будет — значит, на большие прибыли рассчитывать не приходится. С другой стороны, у нас бизнес исправно платит силовикам теневые налоги — отсюда у нас экс-полковники Захарченко с триллионами рублей. Собирать теневые налоги силовикам выгоднее, чем управлять активами.

«СП»: — Когда все-таки Россия начнет выходить из карантина?

— Каждый регион будет сам решать, как ему поступить. А если где-то произойдет вспышка заболеваемости из-за отмены карантина, губернатор будет прикрываться статистикой — не только в Москве и Петербурге можно поставить дело так, чтобы врачи причиной смерти указывали что угодно, только не коронавирус.

В итоге, статистика будет показывать нужные цифры, и губернаторы будут твердить, что регионы находятся на плато по заболеваемости. А в реальности ситуация, возможно, будет намного хуже, чем сегодня — для регионов история с пандемией только-только начинается.