В.И.Кашин: «На защите крестьянского труда»
Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на тему: «Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса: законодательные основы, роль государства и бизнеса».
Уважаемые товарищи, приветствую вас! Рады видеть всех в новом году и пожелать вам здоровья, успехов и удачи в нашем общем, благородном деле.
Сегодня перед нами стоят серьёзные вызовы, и в это время особенно важно выразить благодарность каждому, кто защищает нашу Родину, кто обеспечивает продовольственную безопасность, кто своим трудом укрепляет нашу экономику и поддерживает армию. Мы вместе справляемся с теми задачами, которые ставит перед нами страна и Верховный Главнокомандующий.
Три года назад мы с вами уже поднимали этот важный вопрос в рамках парламентских слушаний в стенах Тимирязевской академии. Очень важно отметить, что наша обеспокоенность не прошла незамеченной — она привлекла внимание всех профильных министерств и ведомств, а также высшего руководства страны.
В конце 2024 года по инициативе Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина в Большом зале парламента было проведено заседание с участием министерств, ведомств, представителей науки, бизнеса, общественных организаций и конечно депутатов всех уровней посвящённое вопросу кадрового обеспечения. Это подтверждает, что тема, о которой мы говорим, приобрела стратегическое значение.
Этот вопрос сегодня настолько актуален, что затрагивает не только сельское хозяйство, но и всю экономику в целом. Дефицит квалифицированных кадров — рабочих у станков, специалистов в научных лабораториях, инженеров-конструкторов — достиг критической отметки.
Мы хорошо понимаем, что сельское хозяйство не является исключением. Сложившиеся тенденции кадрового оттока требуют от нас постоянного внимания и решительных действий. Нам необходимо переломить негативные процессы в обеспечении агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами.
Перед нами стоят серьёзные задачи, и их решение невозможно без системного подхода к подготовке, привлечению и закреплению профессиональных кадров в отрасли.
Ещё раз хочу подчеркнуть: президент поставил перед нами амбициозную задачу — увеличить валовое производство на 25%. Если в 2010 году мы собирали около 60 миллионов тонн зернобобовых, то сегодня речь идёт уже о 130–150 миллионах тонн.
Это принципиально иной масштаб, который требует комплексного подхода. Выполнение этой задачи — это не только ответственность механизаторов и агрономов, но и научных учреждений, системы образования, промышленности, всей структуры агропромышленного комплекса.
Это серьёзный вызов, который нельзя решить точечно. Он требует координации, технологического развития, системных решений. Но мы обязаны с ним справиться, потому что время диктует необходимость, а от успеха зависит продовольственная безопасность страны.
Кадры решают всё. Это не просто лозунг — это истина, которую ещё в 1935 году на Съезде передовиков чётко обозначил Иосиф Виссарионович Сталин. Он прямо сказал: если за 10–15 лет мы не успеем, нас сомнут русофобы и капиталисты.
Сегодня мы снова переживаем такой же судьбоносный период. В стране идёт война, и у нас нет времени на раскачку. Мы должны продемонстрировать силу своей экономики, мощь науки, единство в достижении стратегических целей.
Продовольственная безопасность — это один из ключевых факторов нашей независимости. И она уже доказала свою значимость: те санкционные «кандалы», которые на нас пытались надеть, разорваны. Сегодня Россия поставляет продукцию в 164 страны мира. Это не просто цифра — это показатель того, что мы не только выстояли, но и развиваемся.
В Америке пришёл новый президент Д. Трамп — прагматик, и его риторика, на первый взгляд, кажется благостной: мол, «я люблю русский народ». Но мы хорошо понимаем, что за этими словами скрываются жёсткие геополитические расчёты. Такие заявления особенно опасны, потому что за ними могут последовать шаги, направленные на ужесточение экономического давления: введение новых пошлин, искусственные барьеры для нашей продукции на мировых рынках, создание дополнительных препятствий для экспорта.
Именно поэтому, уважаемые товарищи, мы ещё и ещё раз говорим о необходимости оперативного решения назревших вопросов. Президент не просто поставил задачу увеличения продовольственного производства, но и чётко обозначил ключевые направления развития — в том числе торговлю и экспорт. Причём цели здесь крайне амбициозные: увеличить нашу экспортную составляющую на 50%. Это сложная, но стратегически важная задача, и её решение определит не только будущее агропромышленного комплекса, но и экономическую устойчивость страны в целом.
Но вместе с тем, уважаемые товарищи, президент, понимая и слыша нас — а мы десятилетиями поднимаем эти вопросы — ещё раз чётко обозначил ключевые приоритеты, и в Стратегии продовольственной безопасности и в крайнем Послании к Федеральному Собранию. Эти вопросы звучали и ранее, в том числе при принятии государственной программы “Комплексное развитие сельских территорий”. И главная из них — сберечь сельское население. Это основа, это приоритет, который должен стоять во главе угла.
Почему это так важно? Потому что без людей на селе не будет ни механизаторов, ни животноводов, ни агрономов. Не будет тех, кто сегодня кормит страну. Если деревня будет вымирать, если численность сельского населения будет ежегодно сокращаться, если будет происходить его старение, если демографические показатели останутся отрицательными, то это приведёт к катастрофе. Россия не выживет без деревни. Именно там — истоки соборности, патриотизма, русского непобедимого духа. Это уникальный стратегический ресурс страны. И сегодня мы должны говорить об этом однозначно: сбережение сельского населения — вопрос национального выживания.
Что касается наших земель сельскохозяйственного назначения, и к ним необходимо относиться бережно и ответственно. Ведь именно земли сельхозназначения выполняют роль буфера, защищающего сельхозугодья и пашню, которые являются особо ценными в структуре землепользования.
Президент чётко обозначил вектор развития: как сохранить сельское население? В своём Послании он говорил о необходимости укрепления системы здравоохранения, развития культуры и спорта на селе, а также обеспечения сельских территорий устойчивым интернетом. Конкретные меры уже намечены, дополнительно предусмотрено строительство 350 новых спортивных залов, обновление автопарка сельских школ и больниц, закупка новых автобусов для сельских территорий строительства жилья и дорого. Кроме того, дополнительные средства, полученные от ВБР, будут направлены именно на развитие села. Это прямое подтверждение того, что власть понимает важность этих вопросов и готова решать их на системном уровне.
По сути, сегодня ещё и ещё раз расширяются рамки государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», поскольку становится очевидно: именно в селе заложен фундамент будущего. Если создать достойные условия для жизни, если обеспечить качественную инфраструктуру, то и само сельское население сохранится, и кадровый вопрос в АПК будет решаться гораздо легче.
Но давайте честно посмотрим на реальное положение дел. Мы много лет говорим о необходимости развития села, но в каких условиях оно живёт сегодня? Во многих местах эти условия просто неприемлемы, не позволяя ни нормально работать, ни растить детей. А самое тревожное — это продолжающийся отток населения. Только за последние пять лет село потеряло 700 тысяч человек. Это не просто статистика — это серьёзный вызов, с которым нельзя мириться. Если этот процесс не остановить, то последствия для продовольственной безопасности страны могут быть необратимыми.
Если взглянуть на показатели рождаемости, смертности, продолжительности жизни, становится очевидно: ситуация требует серьёзных решений. Демографические процессы в сельской местности говорят сами за себя — если не принять срочных мер, мы можем столкнуться с ещё более серьёзными проблемами в будущем.
А теперь посмотрим на ситуацию по округам. Мы часто критикуем Северо-Запад и Нечерноземье, особенно его восточную часть, где в севообороте осталась всего четверть земель. Это тревожный сигнал. Земли зарастают, производство сокращается, молодёжь уезжает. Если мы хотим сохранить продовольственную независимость, вернуть престиж сельского труда и не допустить деградации территорий, то необходимо срочно менять подходы к развитию аграрного сектора и поддержке сельских жителей.
А теперь взглянем, насколько стремительно идёт сокращение населения в регионах. Сегодня стабильно демографическая ситуация сохраняется лишь в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. А что происходит на других территориях? Давайте посмотрим на наши богатейшие приморские регионы — президент уже поднимал этот вопрос.
Из более чем шести тысяч приморских поселений в четырёх тысячах отсутствуют элементарные удобства: ни воды, ни канализации, ни надлежащей инфраструктуры. А теперь взглянем на газификацию: на Дальнем Востоке уровень подключения к сетевому газу — всего 4%, в Сибирском округе — 9%, в Северо-Западном — 20%. При этом страна обеспечивает газом многие страны, в том числе и враждебные, но собственное сельское население, наши кормильцы, вынуждены существовать в таких условиях. Разве это справедливо? Разве это не требует немедленного решения?
Да, мы оптимисты и видим, что философия в отношении к кормильцу действительно меняется. В выступлениях президента и премьера всё чаще звучат слова о значимости крестьянства, об особом, уважительном подходе к тем, кто работает на земле. Мы слышим тёплый разговор о земле-матушке, о воде-царице, о труде, без которого невозможно существование страны.
Но в то же время мы ощущаем, как искусственно включены тормоза, как всё хорошее продвигается медленно, как сдерживаются инициативы, которые полностью созвучны с идеями главы государства. Нам необходимо не просто говорить об уважении к крестьянскому труду, а подкреплять слова реальными действиями, чтобы перемены стали необратимыми, а сельское хозяйство действительно получило те условия, которых заслуживает.
Но давайте посмотрим на комплексную программу “Развитие сельских территорий”. Почему с самого начала её не финансируют в полном объёме, по исходному паспорту? Ведь если бы средства выделялись в запланированном размере, можно было бы решать ключевые проблемы, о которых мы говорим все эти годы. Но что мы видим?
Мы поднимали этот вопрос ещё в 2021 году, говорили об этом и в 2022-м. Тогда на совещаниях обсуждалось, что программа должна финансироваться по исходному паспорту. В итоге в этом году финансирование, конечно, увеличили в два раза по сравнению с прошлым, но всё равно заложенная сумма остаётся почти в два раза меньше, чем планировалось изначально.
Ситуация была бы совсем другой, если бы эту программу реализовывали так, как задумывалось изначально. Ведь её главная цель – сохранение сельского населения, создание нормальных условий жизни на селе. И даже несмотря на недофинансирование, уже видно, как многие деревни и сёла преображаются – появляются новые дома, ремонтируются школы, строятся социальные объекты. Но представьте, если бы выделяли столько средств, сколько было заложено изначально?
Нас в этом вопросе поддерживают и Госдума, и Совет Федерации, есть соответствующие решения. Мы надеемся, что и бизнес и региональные бюджеты и сами крестьяне, увидев заботу государства о деревне активнее бы участвовали в этом процессе. Не имитация перемен, а нужен конкретный результат – когда в каждом районе, каждый год, хотя бы одно село преображалось. Появились бы рабочие места, переработка, новые фермы и агропредприятия.
Но почему так сложно довести очевидное до реализации? Сколько раз говорить об этом?
Уважаемые товарищи, я должен отметить, что несмотря на сложности, нам удалось добиться определённых результатов. Давайте взглянем на итоги нашей работы за прошедшие 3 года. Почти 70 процентов всех рекомендаций, которые мы с вами вырабатывали, были реализованы. Это серьёзный шаг вперёд.
Например, мы смогли продлить действие программы ФНТП до 2030 года, существенно расширив её подпрограммы. Теперь средства, выделяемые в рамках этой программы, используются более эффективно, с учётом насущных потребностей.
Кроме того, мы добились важного изменения в подходе к подготовке кадров. Фермеры, индивидуальные предприниматели и все, кто работает в сельском хозяйстве, теперь могут принимать студентов на практику, что не только помогает будущим специалистам, но и даёт возможность хозяйствам привлекать молодых, перспективных сотрудников. Причём эта работа теперь может поддерживаться как на федеральном, так и на региональном уровне за счёт бюджетных ресурсов.
Также был сделан важный шаг в развитии специализированного образования: появились новые факультеты, ориентированные на ключевые направления, такие как защита растений и другие критически важные отрасли сельского хозяйства. Эти меры позволяют укреплять кадровую базу, привлекать молодёжь и обеспечивать аграрную отрасль квалифицированными специалистами, которые будут работать на благо страны.
Мы смогли добиться серьёзных подвижек и в бюджетном вопросе. Как я уже отмечал, финансирование было увеличено более чем в два раза, что само по себе является значительным достижением. Но, помимо этого, нам удалось решить и многие другие вопросы, включая академические стипендии, поддержку аспирантов, а также меры по профессиональной ориентации молодёжи.
Отдельного внимания заслуживает работа, проведённая по агрошколам. Сегодня можно отметить положительные результаты: мы видели это в Оренбургской области, где в 36 районах уже достигнуты серьёзные успехи. Мы знаем, что многие регионы, такие как Татарстан, также активно внедряют эти инициативы. Но, повторюсь, одно дело — имитировать деятельность, и совсем другое — добиваться реальных результатов. Да, сейчас 800 человек проходят обучение, но сколько из них в итоге станут механизаторами?
Мы видим, что зачастую занятия в Агроклассах сводятся к проведению экологических экскурсий, или реализации не значительных волонтёрских проектов. Но ведь раньше всё было иначе. Мы получали не просто теоретические знания, а реальные практические навыки, которые закреплялись удостоверением механизатора и минимум двумя годами работы в поле. Летом молодёжь работала на тракторах, комбайнах, осваивала сельхозтехнику. Именно такой подход должен стать основой подготовки кадров. Девушки занимались и получали другие интересные профессии.
Да, нам удалось решить множество других вопросов, включая повышение квалификации работников отрасли. Однако, уважаемые товарищи, ни достигнутые темпы, ни качество реализации этих инициатив пока нас не устраивают. Порой складывается впечатление, что всё делается для отчётности, для галочки. А нам нео бходимо добиваться реальных изменений, иначе решить кадровую проблему в агропромышленном комплексе будет невозможно.
Мы постоянно говорим о необходимости получения двух урожаев в год, но давайте признаем: пока мы не можем качественно убрать даже один. А это значит, что нам требуются совершенно иные технические возможности, другая механизация, более современное техническое вооружение.
Когда мы говорим о слагаемых успеха в сельском хозяйстве, нужно учитывать весь комплекс факторов: от подготовки почвы до конечной переработки. Вот, посмотрите на этот слайд – он наглядно демонстрирует, каких результатов можно достичь при грамотном подходе.
Для выхода на новый уровень необходимы специалисты совершенно другого уровня: квалифицированные механизаторы-инженера, агрономы, айтишники, способные внедрять современные технологии. Здесь не обойтись без генетиков и селекционеров, работающих над сокращением вегетационного периода культур. Достижение двух урожаев в год требует системного научного подхода и комплексного решения лимитирующих факторов.
К примеру, Гаркуша Сергей Валентинович, если он здесь присутствует, может подтвердить: в прошлом году он получил второй урожай риса в 63 центнера с гектара! Это реальный результат, который доказывает, что наша идея пробивает себе дорогу. И мы должны продолжать движение в этом направлении, устраняя препятствия и раскрывая потенциал культуры, сорта и почв.
Еще раз, уважаемые товарищи, заканчивая свое выступление, хочу представить законы, которые мы за этот период между первыми слушаниями по этому вопросу и вторыми, что нам удалось принять в этом ключе.
Уважаемые коллеги, заканчивая свое выступление, хочу представить основные законодательные изменения, которые были приняты Государственной Думой за время, прошедшее после парламентских слушаний в 2022 году. Так, например, уже сегодня есть возможность осуществлять во взаимодействии с сельскохозяйственными товаропроизводителями «целевое обучение» в сфере сельского хозяйства и инженерии за счет государственного бюджета. Приняты федеральные законы, направленные на развитие сельского туризма и с целью поддержки иных видов деятельности, не являющихся сельскохозяйственной, но традиционно осуществляемых на сельских территориях и необходимых для привлечения интереса молодых людей к сельской жизни, а также укрепления основного вида деятельности – сельскохозяйственного производства.
Также введены нормы, способствующие созданию условий для сбыта фермерской продукции, произведенной, в первую очередь, малыми предприятиями, личными подсобными хозяйствами и самозанятыми гражданами, защищены интересы сельскохозяйственных производителей, касающиеся своевременной оплаты торговыми сетями произведенной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, максимально эффективно урегулированы текущие бюджетные процессы, которые обеспечивают реализацию основных задач агропромышленного комплекса, включая продовольственную безопасность. В целом, принятыми федеральными затронуты практически все подотрасли сельского хозяйства, что позволяет точечно совершенствовать сложившиеся правоотношения, устранять выявленные на практике проблемы, а, значит, и делать условия труда и жизни на селе более комфортными.
Повторю, что помимо нерешенных вопросов, о которых мы уже говорили, необходимо принять соответствующую программу. Программу, которая будет однозначной с точки зрения профессиональной подготовки и изменений в законе об образовании, который мы планируем принять в ближайшее время. Также нужно разработать концепции, связанные с системой подготовки кадров — через агроклассы, колледжи, вузы и их последующее возвращение на предприятия.
Конечно, особое внимание необходимо уделить пропаганде профессии кормильца. У нас есть газета «Сельская жизнь», которая является базовой для этого направления. Давайте продолжим ее поддерживать. Отдельно хочу отметить редактора, который постоянно публикует качественные материалы, достойно пропагандирует все новое и передовое, не боится критиковать и публиковать материалы с критическими выступлениями. Также мы имеем возможности через различные сайты и другие средства массовой информации.
Но без программы «Сельский час» на государственном телевидении мы не сможем полностью решить эту задачу — это будет лишь половинчатое решение. Мы должны вернуть «Сельский час» на Центральное телевидение. Программы вроде «Спаса» или программы Михалкова — это пример того, как можно продвигать важные темы. Давайте сделаем «Сельский час», который будет пропагандировать труд крестьянина, показывать его благородный труд и достижения.
Я убежден, что в этом важном и сложном деле, связанном с сохранением и улучшением условий жизни сельского населения, развитием науки, нам предстоит многое сделать. Наука требует особого внимания. Хочу подчеркнуть, что количество исследователей сократилось в два раза, и почти в два раза снизилось число молодых кандидатов наук. Однако с количеством докторов наук ситуация пока стабильная.
Что касается социальной среды, жизни в сельских поселках при институтах, — ситуация, к сожалению, оставляет желать лучшего. Но в целом, уверен, мы на правильном пути. Нас слышат и положительные изменения, которые мы добьемся, будут реально решать проблемы, а не имитировать их решение.
Спасибо вам, уважаемые товарищи. Вместе я уверен, мы сможем все сделать.
