Дмитрий Новиков: «Нужна конституционная реформа, а не имитация»

КПРФ отказывается поддерживать «второе издание» ельцинской Конституции и требует полноценной реформы, направленной на развитие страны. Об этом заявил заместитель Председателя ЦК КПРФ Д.Г. Новиков в студии интернет-канала «День ТВ». Во время эфира был затронут широкий круг вопросов, касающихся позиции коммунистов по важнейшим проблемам настоящего и будущего страны.

Начиная разговор с Дмитрием Новиковым, ведущий передачи Дионис Каптарь отметил, что некоторые обвиняют КПРФ в постоянной критике и отсутствии конструктивной повестки дня. В связи с этим он предложил собеседнику начать с конкретных предложений партии по реформе Основного закона. 

Дмитрий Георгиевич согласился с таким подходом, обратившись к спецвыпуску газеты «Правда», вышедшему ещё в феврале. В нём сразу после объявления конституционной реформы были изложены 15 основных поправок, предложенных КПРФ. «Хочу напомнить, что саму идею реформирования Конституции партия поддержала, — отметил Новиков. – Во-первых, Конституция, которая действует сегодня, это ельцинская Конституция. Она принималась в 1993 году и впитала в себя кровь защитников Верховного Совета, гарь чеченской войны, гниль приватизации 1990-х годов, горе и слёзы всех, кто пострадал в «лихие девяностые», был ограблен и унижен. Изменения в эту Конституцию назрели. Не поддержать саму идею реформирования мы не могли». 

По словам представителя Компартии, у каждого человека есть личные воспоминания о судьбоносных событиях в жизни страны. «Моё поколение хорошо помнит дни, когда было объявлено решение «троицы» в Беловежской пуще и прекратил своё существование Советский Союз. Также все помнят октябрь 1993 года, жуткую картинку расстрела Верховного Совета. Я смотрел эти кадры у себя на родине, в Благовещенске, только-только вернувшись из Москвы. Вместе со своими товарищами я был там, у Верховного Совета. Но даже видя его баррикады, мы представить себе не могли, что будут подогнаны танки, и что они будут стрелять. Тем не менее это случилось», — поделился Дмитрий Георгиевич.

Продолжая, он подчеркнул, что голосование по Конституции в декабре 1993 года было проведено, чтобы узаконить это преступление. «Хочу сразу обратить внимание на один момент, он актуален и для сегодняшнего дня, — отметил Новиков. – Действующая Конституция принималась не на референдуме. Для того, чтобы её протащить, была изобретена специальная формула – «общенародное голосование». Почему? Потому что, если бы голосование проводилось по закону о референдуме, шансов на принятие Конституции было бы гораздо меньше. Уже тогда наша партия, возродившаяся после ельцинского запрета, выступила с очень жёсткой позицией: мы эту Конституцию поддерживать не будем! Для этого были все основания. Нас не устраивал слом советского народовластия. И мы видели, какой огромный объём социальных гарантий и прав изымается у граждан». 

Время доказало правоту коммунистов. Даже их оппоненты сегодня признают крайне несовершенные инструменты защиты социальных, политических и гражданских прав, недостаточное внимание к вопросам культуры и образования. В связи с этим, указал Дмитрий Новиков, КПРФ приветствовала призывы исправить Конституцию. «Но мы-то рассчитывали на нормальную реформу! – отметил он. – Мы рассчитывали на полноценный общественный диалог, и на то, что никакой спешки не будет! Мы ждали, что всё будет проходить в рамках процедур и широкой дискуссии. Вот почему, сразу после объявления идеи реформы, партия распространила свои предложения. В их числе – 15 основных идей. Они касаются русского народа как государствообразующего, национализации, возвращения к привычному порядку выхода на пенсию и для мужчин, и для женщин. Они затрагивают и целый ряд других вопросов».

Каждый из этих пунктов, заявил зампредседателя ЦК КПРФ, заслуживает самого внимательного рассмотрения. Но это не весь объём поправок, предложенных партией. «В общей сложности нами внесено 108 поправок. 15 из них мы считаем ключевыми и абсолютно принципиальными. Через конституционную реформу эти конструктивные предложения способны изменить экономический и политический курс. Для нас – это главное в реформе», — сообщил Новиков. Но, по его словам, власть продвигает иной подход. С этим и связана позиция КПРФ – не поддерживать реформу. 

По просьбе ведущего Дмитрий Георгиевич подробно рассказал о некоторых предложениях Компартии. Одно из них касалось статуса русского народа. «Наше предложение дословно звучит так: «Внести в Основной закон положение о государствообразующей роли русского народа в многонациональной семье равноправных народов Российской Федерации», — процитировал Новиков. – Эта короткая формулировка звучит понятно и чётко. Но любую позицию нужно обосновать, назвать аргументы. Для народов России складывается драматическая ситуация. За период лихолетья «реформ» почти все понесли демографические потери. Но если смотреть пропорционально, то потери русского народа наиболее болезненные. А Россия на протяжении большей части своей истории формировалась не как конфедерация народов, а как унитарное государство, где есть стержневая основа. И эту основу составляли русские». 

Как рассказал Дмитрий Георгиевич, для обоснования каждой из своих идей партия провела тщательную аналитическую, исследовательскую работу. В том числе, вышла большая статья Г.А. Зюганова «Русский стержень державы». «В ней взгляды на национальный вопрос обоснованы и с демографической, и с культурологической, и с политической точки зрения, — пояснил представитель КПРФ. – Это пример того, как вокруг каждой поправки работали мы, и как предлагали работать всем. Если вы что-то предлагаете внести в Конституцию, и говорите, что это на десятилетия, то нужно не спешку устраивать, а каждый пункт внимательно рассмотреть, организовать научные конференции, провести круглые столы и парламентские слушания. Нужно достичь реального общественного консенсуса на какую-то приличную историческую дистанцию».  

Обосновывая позицию КПРФ – голосовать против поправок в Конституцию – Дмитрий Новиков отметил: «По большому счёту, у нас два блока претензий. Первый блок – претензии содержательные: наши поправки не услышаны. Второй – это то, как всё организовано. Широкого обсуждения вокруг поправок власть вести не готова. Зачем тогда устраивать спектакль с общенародным голосованием, если вы не берёте во внимание точку зрения даже самых крупных политических сил, которые представляют интересы миллионов людей?»

По словам Новикова, власть предлагает второе издание ельцинской Конституции. «Если вы действительно хотите обновлённую Конституцию, давайте уходить от изъянов ельцинской! – отметил он. – А у нас две начальных главы вообще не меняются! Нам говорят: ах как здорово, теперь будет приоритет национального законодательства! Да нет, ребята! Вы это записываете в дальних статьях, а в начальных у вас как был приоритет международного права над российским, так и остаётся. И вы ещё выдаёте это за радикальные изменения, за «национализацию элит»? Это глубокое противоречие позволяет любому правительству реализовать любой курс».

Если, допустил Дмитрий Георгиевич, завтра к власти придёт абсолютно антинациональное правительство, ему не нужно будет даже менять Конституцию. «Там уже есть приоритет международного права. И можно, как в 90-е годы, брать под козырёк Дяде Сэму. Так что полноценного реформирования Конституции нет. Есть второе издание ельцинского документа. Это самый главный, самый больной и принципиальный вопрос, который не позволяет нам поддержать этот проект», — пояснил представитель КПРФ. 

Не меньшее издевательство – сам процесс принятия поправок. Референдум не предусмотрен. Дмитрий Георгиевич привёл мнение главы ЦИК Эллы Памфиловой, которая обронила фразу, что, в принципе, всё уже решено. Мол, реформу одобрили и Госдума, и Совет Федерации, и президент, и Конституционный суд. «По сути, планируется просто большой социологический опрос за счёт государства. Власть делает вид, что решила посоветоваться с гражданами, но процедурно запустила механизм, который этих же граждан отодвигает в сторону. Мол, мы уважаем ваше мнение, придите и проголосуйте, но референдумом это не станет», — отметил Дмитрий Новиков. По его словам, обязательного для власти характера результаты такого голосования носить не будут. 
Но, считает зампред ЦК КПРФ, это не означает, что нужно сидеть дома. «Наше мнение: надо приходить и участвовать, — заявил он. – Пусть выборка, как говорят социологи, будет как можно шире. Пусть своё мнение выразят и те, кто согласен с изменениями, и те, кто против имитации реформы». 

Интересная дискуссия развернулась в студии о выборе оптимальной формы государственного устройства. Как указал Дмитрий Георгиевич, на протяжении большей части российской истории устройство было фактически унитарным. «Если же мы посмотрим на советский период, то увидим более сложную и интересную диалектику, — продолжил он. – Благодаря действиям череды царских правительств и буржуазного Временного правительства страна разрушалась. Было создано свыше 30 квазигосударственных образований. Со временем при поддержке Запада они могли конституироваться в полноценные государства. И вот эту рассыпавшуюся страну смогло восстановить только большевистское правительство во главе с Лениным. Оно сделало это без крупных территориальных потерь и в традиционных границах – через федерацию, через союзный договор, который сначала подписали четыре республиками, а в итоге их стало пятнадцать. И в 1991 году этот Союз был разрушен росчерком пера трёх негодяев в Беловежской пуще. Но важно отметить, что в рамках советской федерации ключевые полномочия были переданы Москве, а особую цементирующую роль выполняла Коммунистическая партия Советского Союза. Эта стержневая роль позволяла государству, созданному как федерация, функционировать на принципах унитарного государства. Ключевые вопросы экономического планирования, обороны, национальной безопасности, образования, развития науки и культуры, конечно, рассматривались в рамках целого государства. Это помогало, в том числе, выравнивать уровень жизни, обеспечивать равенство возможностей. Чем больше времени проходит, тем больше люди понимают, что именно тогда работали «социальные лифты». Эта система блестяще для своего времени выполняла свои функции».

Обозначив свою позицию, Дмитрий Новиков признал, что к 1980-м годам стране требовались реформы. Они могли дать колоссальный толчок для нового развития. «Шанс на сохранение Советского Союза, безусловно, был. В том, что СССР нет, виноваты, прежде всего, субъективные факторы. Почти все объективные условия для того, чтобы страна развивалась дальше, существовали. Более того, сегодня это был бы шанс для всего мира. Есть большая опасность в том, что США, обладая колоссальными военными возможностями, начнут выходить из внутреннего кризиса путём ещё более авантюрной внешней политики. СССР же был тем полюсом, который сдерживал подобные амбиции. Если мы проанализируем динамику развитию КНР, то увидим – сегодня были бы все идеологические и политические предпосылки для возвращения СССР и Китая к союзническим отношениям. И мы бы сегодня имели совершенно другой мир – интересный, перспективный, безопасный. Мир, который гораздо увереннее смотрел бы в завтрашний день», — высказал уверенность представитель КПРФ.

Дмитрий Георгиевич не согласился с мнением ведущего, назвавшего ошибкой сохранение в советских конституциях права республик на выход из СССР. «Не нужно упрощать, — призвал Новиков. – Давайте вспомним детальную формулировку: право наций на самоопределение – вплоть до объединения, а не только до отделения! Вспомним контекст исторических событий. Ведь появлялись государства, готовые войти в Советский Союз. Другое дело, что этого не было сделано ни в отношении Монголии, ни в отношении Болгарии. Но сама конструкция Союза ССР позволяла решать вопросы территориального расширения страны».

Что касается сепаратистских движений 1980-х годов, то они, как указал Дмитрий Новиков, могли реализовать свои задачи только из-за слабости центрального руководства. Оно перестало выполнять свои обязанности перед гражданами. «И не вина большевиков в том, что их последователи Горбачёв и Ельцин весьма эффективную конструкцию разрушали настойчиво, цинично и последовательно», — считает Дмитрий Георгиевич. 

Проблема сепаратизма легко преодолевается в динамично развивающейся стране. Это доказывается примером Китая, в ряде регионов которого США пытаются подогреть сепаратистские настроения. «Не получается! Почему? – поставил вопрос зампредседателя ЦК КПРФ. – Потому что китайское правительство обеспечивает развитие не только Пекина и Шанхая, а всей КНР. И население, выбирая между сепаратистами и центральным руководством, выбирает тот путь, которым страну ведёт Компартия Китая. Так было и в СССР. Все сепаратистские движения легко гасились за счёт того, что страна была мировым лидером – экономическим, политическим, духовным, культурным. Вот это и было разрушено сверху деятельностью Горбачёва и Ельцина. Я осуждаю волюнтаристское решение Хрущёва передать Крым Украине, но ведь реально для советского человека большого значения не имело – твоя область формально относится к РСФСР или к Украинской ССР. Все чувствовали себя гражданами Союза Советских Социалистических Республик!»

Дмитрий Новиков напомнил, что именно КПРФ всегда выступала за пресечение призывов к территориальному расчленению, настаивала на сохранении целостности России, на обеспечении её национальной безопасности, требовала возвращения поруганного в девяностые годы достоинства Вооружённым Силам. 

Говоря о противоречиях «конституционного процесса», представитель КПРФ отметил: «Отдельные хорошие поправки не меняют ситуацию целиком. Вот пример. Есть в Конституции пункт об индексации пенсий? Есть. А как она будет осуществляться? Нам отвечают: это отрегулирует отдельный закон. Правильно, но тогда всё будет зависеть от того, как вы его пропишете! И пенсии можно будет проиндексировать так, что они у вас не увеличатся, а уменьшатся». И это не преувеличение. Дмитрий Георгиевич привёл в пример инициативы в ряде регионов по уменьшению величины прожиточного минимума и продолжил: «Мы же предлагаем проводить индексацию регулярно и увеличивать пенсии на индекс роста потребительских цен. Это самая лучшая, совершенно понятная, считаемая и справедливая система. Но наше предложение не услышано».

Обратил внимание Новиков и на то, что пришедшие на участки для голосования не смогут высказаться по всем позициям. Они должны «оптом» сказать «да» или «нет» всему, что предложено. «На самом деле речь идёт не о поправках. Всё загоняется в одну-единственную поправку. И голосовать ты должен за всё вместе. Позвольте, но когда ты приходишь на рынок, тебе не говорят: нельзя купить четыре морковки, можно только четыре килограмма. Иначе, ты просто пойдёшь к другому продавцу. То есть на базаре у тебя есть выбор, а тут, оказывается, нет! Зачем вы проводите голосование?» — отметил зампредседателя ЦК КПРФ.

Открывается простор для абсурда. «Геннадий Андреевич Зюганов приводит такой пример. Допустим, вы закладываете в Конституцию положение о резком увеличении финансирования школьного образования. И тут же, например, вводите норму о том, что в школах можно продавать наркотики. Вот как тогда голосовать?.. Конституционную реформу нужно проводить последовательно, спокойно и серьёзно», — подчеркнул Новиков. 

Можно, продолжил он, сколько угодно критиковать Брежнева, но Конституция 1977 года не принималась в такой поспешности, её обсуждали коллективы, парткомы, профкомы. Люди писали письма и в ЦК, в газеты, и они публиковались. «Был спор! Правоведы, которые хорошо знают советское право, скажут, что обсуждалось много спорных вещей. И, наконец, был полноценный референдум», — заявил Дмитрий Георгиевич.

Отвечая на один из вопросов ведущего, он отметил, что КПРФ не подвергает сомнению федеративное устройство страны. «Россия – многонациональное государство. Она закономерно является федерацией. Нельзя путать федерацию и конфедерацию. Когда СССР стали превращать в конфедерацию, это была провокация против будущего. Сегодня территориальное деление России сложилось. Кардинальной ломки оно не требует. По многим параметрам оно досталось нам в наследство от РСФСР и уже имеет свою историческую традицию. Мы наэкспериментировались за 90-е годы, и новых экспериментов здесь не нужно», — пояснил Новиков. 

В ходе дальнейшего разговора Дионис Каптарь высказал мнение о необходимости включения в Конституцию пункта, обязывающего госорганы реагировать на референдумы о вхождении в состав России. По мнению Дмитрия Георгиевича, это хороший вопрос, и он требует времени для проработки. «Но в том-то и опасность устроенной гонки, что времени для осмысления таких вопросов не дали. Некоторые темы, те же межнациональные, это тончайшие вопросы. И нужно тысячу раз отмерять, прежде чем принять решение. Кто нас торопит, ведь это же наша Конституция?! У нас много экспертных центров, есть Академия наук… У нас умный народ. И надо было в дискуссии вокруг конституционных поправок задействовать весь этот потенциал!» — заявил он.

Говоря о предложении КПРФ зафиксировать пенсионный возраст на уровне 55 и 60 лет, Дмитрий Новиков подчеркнул, что никаких оснований для его повышения не было и нет. «Этот возраст в своё время появился не с потолка. Наши предшественники были не глупее нас, и умели считать. Возраст 55 и 60 лет появился по рекомендации серьёзных специалистов. Все сегодня вспоминают Семашко и его систему, которая, несмотря на многолетнюю «оптимизацию» здравоохранения, помогает справиться с тяжёлой эпидемией. Но забывают завет советских специалистов: есть возраст, когда организм человека начинает стареть и нельзя искусственно повышать пенсионную планку», — рассказал заместитель Председателя ЦК КПРФ.

По словам Новикова, его впечатлили слова российских чиновников, что у страны есть деньги, и 8 лет можно не повышать пенсионный возраст, но потом вопрос всё равно встанет. «Это значит, что власть, имея такой запас времени, не планирует заниматься развитием страны, — указал он. – Это почти две сталинских пятилетки, которые подготовили нас к войне с фашизмом! А нам говорят, что 8 лет мы ничего делать не будем, а потом столкнёмся с кризисом. Предпринимайте меры! Деньги есть? Так инвестируйте их в развитие свей страны!»

Дмитрий Новиков особо подчеркнул, что поправки КПРФ – это не простой набор пунктов. «Они взаимоувязаны. Один из ключевых пунктов – национализация стратегических отраслей и банковской системы. Другой важнейший пункт – введение тактического и стратегического планирования. Если вы сказали так много слов о необходимости быть конкурентоспособными в этом сложном мире, вы должны иметь предпосылки для этого. У вас есть природные ресурсы? Есть интеллектуальный потенциал? Прекрасно! Но вы должны понимать, что конкурировать с громадными транснациональными корпорациями сложно. Их бюджеты больше бюджетов многих государств, и они жёстко планируют свою деятельность. Значит, вы не сможете соперничать без государственной собственности в ключевых отраслях и без планирования. Тому же малому и среднему бизнесу вы только тогда создадите условия для развития, когда будут чёткие правила игры. Например, тарифы на электроэнергию будут подъёмные, а кредиты – нормальные. Это всё регулируемые вопросы, но для этого нужно повышать роль государства. Решив вопросы собственности и управления ею, вы сможете и планировать, и конкурировать», — заявил Дмитрий Георгиевич.

По его словам, КПРФ призывает зафиксировать в Конституции норму, по которой стратегические отрасли – энергетика, транспортные системы, добыча полезных ископаемых – находятся в руках государства. «Почему мы должны дарить эти деньги олигархам? Они получают свои доходы не благодаря выдающемуся интеллектуальному вкладу или научно-техническим открытиям, а благодаря «распилу» общенародного достояния. Они выкачивают природные ресурсы. Деньги, которые оседают в их карманах и обеспечивают им места в рейтинге «Форбс», могли бы идти в бюджет», — отметил Новиков.

Тут сразу возникает вопрос о формировании Правительства народного доверия. Можно ведь закачать все средства в госбюджет, а потом, как это делает сегодня, отдать их на развитие американской экономики. «Все вопросы нужно решать в комплексе. Стране нужен левый поворот. И на реформу Конституции мы смотрим именно с этой точки зрения – обеспечит ли она переход к политике развития страны. Если нет, тогда грош цена такому реформированию», — резюмировал Дмитрий Георгиевич. 

Задача коммунистов не только в том, чтобы создать эффективную экономическую модель, которая обеспечит приток средств. «Наше убеждение состоит в том, что их нужно направлять как на развитие экономики, инфраструктуры, так и на развитие человека, на социальную политику, — добавил Новиков. – Если вы вкладываете в образование, вы закладываете фундамент будущих успехов. Общество, которое не поддерживает стариков и детей, морально деградирует. Стыдно говорить о социальном государстве, а делать совсем другое. Норма о социальном государстве есть даже в кровавой ельцинской Конституции. Ну и что? Кому это помешало провести людоедскую пенсионную реформу? Мы – за принципиально иные приоритеты развития государства, за полноценную реформу Конституции, а главное, за такую систему, когда правильные вещи будут исполняться, а не только декларироваться». 

Дмитрий Новиков выделил и тот факт, что КПРФ не устраивает усиление «вертикали власти». У президента полномочий достаточно, и нет необходимости их расширять. «Между тем они увеличиваются в отношении Конституционного суда, прокуратуры, — указал он. – Президент получает ещё больше возможностей по руководства правительством, но не берёт больше ответственности за его работу. Мне лично сильно не нравятся предложения по Конституционному суду. Количество судей сокращается, но чем меньше людей, тем легче добиться от них необходимого решения. Да, там есть такие господа, как Арановский, которому нечего делать в Конституционном суде. Его нужно было исключить сразу после заявлений, отрицающих преемственность современной России и СССР. Он подверг сомнению основополагающие принципы, на которых зиждется место России в системе международных отношений. Но это вовсе не значит, что сам Конституционный суд должен скукожиться, как шагреневая кожа. Вертикаль президентской власти продолжает усиливаться, а мы помним, как такими полномочиями пользовался Ельцин. Во главе страны могут оказаться разные люди, и это нужно учитывать». 

Зампредседателя ЦК КПРФ отметил: «Порой звучат заявления, смешные и чудовищные одновременно. Вот депутат от правящей партии Фёдоров вдруг на голубом глазу заявляет, что КПРФ нужно запретить. Дескать, это она виновна в разрушении СССР. Но ведь истинные виновники когда-то состояли в КПСС, а потом благополучно перекочевали в «Единую Россию». Но Фёдоров почему-то пытается спросить с тех, кто сохранил верность принципам и идеям, и остался в компартии, когда она перестала быть правящей. «Партии власти» стоило бы позаботиться о своём имидже. Людей, которые способны высказывать сумасшедшие идеи, не стоит делать депутатами Госдумы», — призвал Дмитрий Георгиевич.

«Мне приятно находится в партии, которая не забывает о своих обещаниях. Наша команда способна решать очень серьёзные задачи. Все вопли о запрете Компартии связаны именно с этим. Мы же не ограничились разработкой программы перемен. Для действующей власти мы представляем наибольшую опасность не только потому, что сформулировали свои идеи, но и потому, что способны воплотить их в жизнь. Мы пользуемся массовой поддержкой. У нас есть команда, которая умеет работать. Мы показали абсолютную эффективность наших идей в Иркутской области, где Сергей Левченко достиг колоссальных результатов, будучи губернатором. Мы показываем хорошие результаты в Орловской области, в Новосибирске. Это при всех ограничениях, которые накладывает система! Но даже в рамках этой системы наши механизмы помогают нашим товарищам работать лучше остальных. Они обладают системным мышлением, глубоко понимают ситуацию, не торгуют принципами и осуществляют программу нашей партии», — заявил Новиков. 

Грядущее голосование по Конституции 1 июля, отметил он, партия считает не финалом реформы, а её началом. «Первый шаг сделан. Ельцинская Конституция распечатана. Да, мы получили её второе издание, но общество задумалось, что так жить нельзя. Нужно решать проблемы. Нужно строить законодательную базу, исходя из целей национального развития. Нужно формулировать их чётко и понятно. Пример Китая показывает, что успешное развитие возможно только если у страны есть образ будущего и готовность к нему двигаться. Вот почему мы за стратегические планирование, за бюджет развития, за национализацию ключевых отраслей, за отъём неправедных богатств у олигархов», — указал Дмитрий Новиков.

Представитель КПРФ выразил уверенность, что идеи коммунистов имеют все предпосылки для поддержки трудящимися на реальном общенародном референдуме. «Строго по Конституции сначала следовало сформировать Конституционное собрание. Мы внесли соответствующий законопроект, но нам отказали. Идеальная же схема такова: запускаем полноценный процесс реформы, создаём Конституционное собрание, включаем в его работу все активные силы общества, организуем общенациональный диалог. Когда Конституционное собрание выработает свои предложения, все они выносятся на полноценный референдум, и уже после этого новый вариант Конституции вступает в силу», — подчеркнул Дмитрий Георгиевич. Именно за такой подход, отметил он, и выступают коммунисты. Борьба партии за народовластие будет продолжена.