Пенсионная реформа: Индексаций не будет, не мечтайте
Работающим пенсионерам не дадут ни копейки из триллионов, полученных от роста НДС.
Скаредность российского правительства становится просто неприличной на фоне фантастического роста доходов бюджета. Вместо того чтобы использовать триллионы рублей доходов для развития экономики, стимулируя потребительский спрос, их опять планируют сложить в кубышку.
Так, по расчетам Минфина, в 2020—2022 годах федеральный бюджет получит более 2 трлн. рублей от повышения ставки НДС с 18% до 20%: в 2020 году — 639 млрд. рублей, в 2021-м — 686 млрд. рублей и в 2022 году — 737 млрд. рублей. Громадные деньги!
И половины этих средств хватило бы на индексацию пенсий работающим пенсионерам. Ведь глава ПФР Антон Дроздов оценил ее в 368 млрд. рублей в 2020 году. «Это большие деньги, таких у нас денег сейчас нет», — пожаловался «главный по пенсиям» на заседании в Госдуме. Теперь «отмазка» главы ПФР не работает.
Между тем, замороженная индексация пенсий работающим пенсионерам — очень больная тема для миллионов людей. Мало того, что пенсионный возраст в стране подняли, основательно подчистив кошельки тех, кто в 60/55 лет собирался на пенсию, так еще и здесь зажимают. Причем, зажимают пожилых, которые честно отработали на «родное государство».
При этом, что президент Путин, что премьер Медведев не устают повторять: государство у нас социальное. То есть, ставящее заботы простого человека во главу угла…
К сведению. В Госдуме уже подготовлены поправки, призванные вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Депутаты резонно указали, что причина, по которой в 2016 году отменили индексацию — дефицит бюджета, исчезла. А раз так, надо вернуть людям то, что им положено. Поступления от НДС — еще один аргумент в пользу этого.
Проблема в том, что эти поправки подготовила отнюдь не партия власти, значит, «Единая Россия» их без труда может «зарубить».
Возможно, они согласятся на то, чтобы вернуть индексацию хотя бы инвалидам. Затрат немного, а попиариться на теме можно очень даже хорошо. А заодно и сбить негатив от одобренной «Единой Россией» пенсионной реформы. Но это будет не сегодня.
Вообще, при том избытке денег, который льется сейчас в федеральный бюджет, государство могло бы не только устранить несправедливость — вернуть индексацию всем работающим пенсионерам, но поднять размер самих пенсий не на 18% к 2024 году, как обещал глава ПФР, а гораздо существенней — процентов на 70−80. И экономика бы ожила, и старики, получая не убогие 14 тысяч пенсии, как сейчас, а 20−22 тысячи, смогли бы покупать бы не только картошку и «макарошки», но и мясо.
Это дало бы стране не только социальный мир, но и вернуло бы хоть какое-то уважение к власти. После грабительской пенсионной реформы это, казалось бы, для Кремля важно. Или нет?
— Два триллиона рублей, которые поступят в бюджет за три года, это действительно много. Для сравнения: в последние годы бюджет всей страны составлял каждый год 15−18 трлн. рублей, — говорит доцент кафедры труда СПбГУ Андрей Песоцкий — Соответственно, 650−750 млрд. рублей, которые планируется дополнительно получать ежегодно — это сумма сопоставима с годовыми тратами на образование или здравоохранение.
Печально, но рядовой россиянин, скорее всего, мало заметит то, что государство неплохо «наварилось» на нем. Вряд ли будут индексироваться пенсии, вряд ли учителя и врачи в провинции станут получать больше. Такова внутренняя логика утвердившегося в России олигархического капитализма с феодальными замашками — государство забоится о тех, кто может пролоббировать в высоких кабинетах свои интересы. Например, господин Дерипаска это сделать может, и государство спасает «Русал», а чего могут добиться врачи, учителя, рабочие? Какие у них есть возможности выбить для себя из бюджета больше, чем решили хозяева страны? Ответы достаточно понятны.
«СП»: — Как следовало бы поступить?
— Государство могло бы потратить эти средства на увеличение внутреннего спроса, чтобы модернизировать производства и повысить зарплаты бюджетникам или работающим пенсионерам, которые, в свою очередь, могли бы купить на эти деньги больше товаров. Но такие достаточно разумные меры, в том числе, с точки зрения поддержания социальной стабильности, не рассматриваются. Пенсионные волнения схлынули, а новые протесты, связанные с конкретными рублями в кармане, а не абстрактными ценностями, пока не предвидятся. Значит, в Кремле и на Старой площади могут продолжать спать спокойно и радоваться тому, что денег будет в казне больше, чем ожидалось от роста НДС.
По мнению руководителя аналитического департамента «Международного финансового центра» Романа Блинова, нежелание правительства увеличивать пенсии, а значит и трансферты из федерального бюджета в ПФР объясняется общим подходом кабмина к расходованию бюджетных средств. Стиль правительства — потратить как можно меньше денег.
— Обратите внимание, что по данным Счетной палаты, уровень исполнения расходов федерального бюджета в январе-сентябре 2019 года был самым низким (по сравнению с аналогичными периодами прошлых годов) с 2010 года. Сейчас 62,9%, а было от 64,2% до 69,7%.
Причина тому — крайне низкая квалификация «эффективных менеджеров». В ходе борьбы за сохранность федерального бюджета и своевременное освоение бюджетных средств в рамках многих федеральных программ, пока побеждает отсутствие реальных исполнителей, немощность и явное нежелание региональной власти нести ответственность за результаты.
«СП»: — Важно понять, почему так происходит?
— Можно выделить отсутствие мотивации в силу невозможности участвовать в «распиле» бюджетных средств. Это тоже можно назвать существенной причиной реализации бюджета в рамках поставленных задач. То, что бюджет стали, возможно, меньше «пилить и тырить по карманам» — это несомненный плюс, но в итоге пропала мотивация у «эффективных менеджеров среднего и высшего звена».
Мы в такой ситуации просто обречены на низкие темпы роста ВВП, что снова отбрасывает страну в трясину экономического застоя, с которым рука об руку идёт и рост падения реально располагаемых доходов населения, низкие пенсии, отсутствие индексации работающим пенсионерам и т. п. Следом пойдет рост социальной напряженности, хотя все это не на руку правительству и всей политической элите страны.
Но может быть, имеет смысл вернуть индексацию исходя из политических причин? Все-таки, работающих пенсионеров почти 10 млн. человек и все они избиратели. Политолог Константин Калачев сомневается, что Кремль сейчас пойдет на это.
— Власть не будет торопиться покупать голоса работающих пенсионеров, так как ближайшие федеральные выборы состоятся только в 2021 году, а превентивно у нас ничего не делается. Наша власть действует рефлекторно — в ответ на угрозу. Но даже если рейтинг «Единой России» продолжит снижаться, они сначала будут искать политтехнологические решения, вроде увеличения доли депутатов, избираемых по мажоритарным округам. А вот к 2024 году затратные, но популярные решения возможны.
