Правительство в 2020 году выдало безвозмездные субсидии юридическим лицам на 1,15 трлн рублей. Кому — секрет
В 2020 году правительство выдало юрлицам 1,15 трлн рублей безвозмездных субсидий, а после этого скрыло реестр выданных субсидий от общественного доступа
Закрытые расходы российского федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в пандемийном 2020 году поставили рекорд в современной истории России – 454 млрд руб., или 13% от всех расходов этого раздела, следует из официальных данных об исполнении бюджета в прошлом году (закон правительства об исполнении бюджета, Счетная палата, Федеральное казначейство), пишет РБК.
Как правило, основная часть закрытых расходов бюджета сосредоточена в «силовых» разделах – национальная оборона и национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Но в 2020 году увеличилась доля закрытых расходов по разделу национальной экономики – до 13% по сравнению менее чем с 5% годом ранее. В 2021 году, согласно закону о бюджете, она вновь опустилась – до 2,4%. А внесенный в Госдуму 30 сентября проект бюджета на предстоящие три года предусматривает, что закрытые расходы раздела «Национальная экономика» и в следующем году составят 2,5% расходов раздела, или 87 млрд руб.
В целом, в 2020 году на «гражданские» разделы бюджета (общегосударственные вопросы, национальная экономика, социальная политика, здравоохранение, культура и т.д.) пришлось 838 млрд руб. закрытых расходов. В том числе в разделе «Национальная экономика» по таким статьям прошли расходы на 454 млрд руб., из которых подавляющее большинство – в подразделе «Другие вопросы в области национальной экономики», остальное – в подразделах «Связь и информатика» и «Прикладные исследования».
Исходя из ведомственной структуры открытой части расходов, крупнейшими распорядителями бюджетных средств по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» в 2020 году были Минпромторг (328 млрд руб.), Минфин (170 млрд руб.), Минэкономразвития (143 млрд руб.), Минэнерго (106 млрд руб.), Казначейство (103 млрд руб.), «Росатом» (91 млрд руб.) и «Роскосмос» (43 млрд руб.). По закрытой части, по определению, распределение получателей неизвестно.
По словам директора Института реформирования общественных финансов Владимира Климанова, в кризисный пандемийный год государство предоставляло большие объемы поддержки системообразующим предприятиям, в том числе оборонно-промышленного комплекса, – отсюда рост расходов.
По данным Счетной палаты, в пандемийном 2020 году ведомства предоставили из федерального бюджета субсидии юрлицам на 1,15 трлн руб. – на 34% больше, чем в 2019-м, следует из заключения аудиторов на закон об исполнении бюджета прошлого года, представленного в конце сентября.
Наибольший их объем был выделен именно в рамках раздела «Национальная экономика» – 676 млрд руб. В конце 2020 года власти прекратили публичный доступ к реестру субсидий, который размещался на госпортале «Электронный бюджет» и позволял увидеть индивидуальные субсидии гражданским компаниям. В частности, распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юрлицам со стороны «Роскосмоса» и «Росатома» является секретным, следует из закона о бюджете.
«Желающих закрыть реестр всегда было много, потому что там фигурировали очень крупные чувствительные субсидии для государственных СМИ и государственных НКО, причем на десятки миллиардов рублей», – утверждал Председатель Ассоциации участников рынка данных Иван Бегтин.
По данным проекта КГИ «Госзатраты», являвшегося, фактически, «зеркалом» реестра субсидий, в 2018 году в десятку крупнейших получателей госсубсидий входили ВГТРК и АНО «ТВ-Новости» (управляет телеканалом RT). В 2020 году на фоне пандемии коронавируса федеральный бюджет выдал особенно много субсидий юрлицам. «Субсидии выделялись авиа- и железнодорожным перевозчикам, круизным компаниям, организациям культуры. Финансовую помощь получили более 100 аэропортов страны», – говорил премьер Михаил Мишустин в ходе ежегодного отчета перед Госдумой в мае.
Механизм распределения госсубсидий в бюджетной системе России «практически никогда не имел отношения к конкуренции», отмечали Бегтин и Пархимович: «Средства предоставляются по специальным договорам субсидий и субвенций, через которые главные распорядители бюджетных средств раздают их учреждениям, нижестоящим органам власти и другим организациям, в том числе некоммерческим и коммерческим».
