Согласно документу, идентификацию пользователя должен производить оператор связи.
Для выхода в интернет через Wi-Fi пользователю необходимо будет предоставить фамилию, имя, отчество, "подтверждаемые документом, удостоверяющим личность".
Помимо этого будет определяться уникальный идентификатор оборудования для передачи данных.