Ирина Филатова: Нынешняя система работы органов опеки наносит непоправимый ущерб демографии
Депутат фракции КПРФ, член комитета Государственной Думы по защите конкуренции, член межфракционной рабочей депутатской группы по защите традиционных ценностей Ирина Филатова выступила на пресс-конференции в ТАСС, посвященной концепции духовно-нравственного образования граждан России
Почему органы опеки забирают детей – это глубокая, кровоточащая язва с большим количеством серых зон. Далеко не всегда отобрания происходят из-за насилия в семье или алкоголизма родителей.
Недавно Аппарат Уполномоченного по правам ребенка провел анализ причин нахождения детей в возрасте от 1 до 4 лет в домах малютки в 5 регионах. 23% детей (каждый четвертый) попали туда из-за материального неблагополучия родителей. И в отношении 51% детей имеются данные о родственниках.
То есть, не смотря на позицию Президента в отношении семей и детства, огромного количества мер по решению демографических проблем, действующая концепция нуждается в серьезной корректировке не только и не столько в законодательном смысле.
Начинать нужно с главного – как бы ни звучало неожиданно, с воспитания и образования людей, работающих с семьями. Нравственная трансформация общества, формирование гуманного, сберегающего подхода к людям неизбежно повлекут сокращение злоупотреблений, формализованных и чрезмерных решений. Но сегодня ситуация с защитой прав детей выглядит иначе.
Во-первых, в российском законодательстве полностью отсутствует очевидная константа – приоритет родной семьи. Если дело доходит до отобрания ребенка из семьи, ни один госорган не имеет в числе обязанностей помощь в его возвращении именно в родную семью. Напротив, выделяются огромные деньги на выплаты опекунским семьям даже в тех случаях, когда родители хотят и стараются вернуть своих детей. На мой взгляд, ситуация парадоксальна. Огромные деньги выплачиваются чужим людям на содержание детей, которых забрали из любящей, но бедной семьи. И выплаты в несколько раз выше, чем пособие малообеспеченным. Почему эти деньги идут не семье?
Из этого вытекает вторая ключевая проблема – отсутствие жесткого регулирования оснований отобраний и возвратов детей. Единственная статья, которая посвящена этому больному процессу – статья 77 СК «Непосредственная угроза жизни и здоровью» как основание отобрания, трактуется органами опеки настолько вольно, что иногда в голове не укладывается, какие абсурдные причины находятся для оправдания такого хирургического шага.
В-третьих, формализм при принятии решений. Например, недавно обсуждалась ситуация, когда из детского дома не возвращали ребенка родителям, потому что они устроились на официальную работу 3 месяца назад, а нужно 12.
В-четвертых, отсутствие ответственности лиц, принявших неправомерное, чрезмерное решение. В соцсетях не сложно найти аудио и видео, как члены комиссий по делам несовершеннолетних издеваются над родителями. Кто эти люди?
И это пятый вопрос, требующий внимания. Нет законодательных требований ни в части образования, ни в части опыта работы для тех лиц, которые, буквально, обладают полной властью вторгаться в чужую жизнь и разрушать ее по своему усмотрению, не неся никакой ответственности.
В-пятых, за долгие годы наработаны эффективные методики по удержанию детей вне семьи, недопущению их воссоединения с родной семьей. Касается и детских домов, и опекунских семей. Родителям не дают встречаться под разными предлогами, манипулируют детским мнением и психикой. Затем отсутствие устойчивых детско-родительских отношений используется для принятия радикальных решений.
Приведу один из последних резонансных примеров. Под контролем руководителя СК в Омске проводятся проверки детских казенных учреждений. Всего там находятся 80 детей, из которых только у 1 родители лишены родительских прав, а у 38 родители в правах даже не ограничены. Не последний значимый фактор – подушевое финансирование таких учреждений. И речь идет о довольно внушительных суммах: от 70 до 250 тысяч за содержание 1 ребенка в месяц. То есть прямая заинтересованность.
В-шестых, родители и дети законодательно противопоставлены. Их права и обязанности всегда рассматриваются в отдельности. Хотя у родителей прав в отношении собственных детей просто нет, одни обязанности. Семья, как единство ее членов, не звучит, не является абсолютом, естественной ценностью. И поэтому, в том числе, статистика разводов зашкаливает, а молодежь и вовсе не видит смысла в заключении брака.
В-седьмых, крайне неудобная система оспаривания решений об изъятии детей. Это нельзя сделать в вышестоящей инстанции, только суд. С учетом того, что практически в 100% случаев страдают малообеспеченные, неблагополучные семьи, дойти им до суда, оплатить расходы крайне затруднительно, не говоря уже об адвокате.
